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预计新总统将退出《巴黎协定》，大幅削减气候资金，并向科学发动战争——但清洁能源可能会更容易。

在伦敦的一次抗议示威活动中，一名抗议者举着标语牌，上书“特朗普：气候灾难”。照片：SOPA图片

随着臭名昭著的气候变化怀疑论者特朗普准备入主白宫，气候界-从官员到活动家和企业高管-都在为他总统任期的影响做准备。

特朗普是一位共和党商业大亨，他称气候变化是“骗局”，他毫不掩饰自己的意图。从计划让美国再次退出《巴黎协定》，到攻击支撑全球变暖知识的科学研究，再到取消关键的减排法规，即将上任的政府可能标志着气候行动的重大挫折。

专家认为，特朗普在1月20日宣誓就职后采取的首要行动之一可能是让美国退出具有里程碑意义的全球气候协议。如果他迈出那一步——就像他上次所做的那样——美国将和拒绝加入《巴黎协定》的另外三个国家：伊朗、利比亚和也门为伍。

从特朗普触发之日起，退出程序需要一年时间，这意味着当11月在巴西举行COP30气候谈判时，美国仍将可能是《巴黎协定》的缔约方之一。

据报道，特朗普的团队还在考虑采取更大胆的尝试，首次让美国退出支持全球气候行动的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）。虽然退出《巴黎协定》在法律上是直接的，但专家们对特朗普是否可以在未经参议院批准的情况下让美国退出《联合国气候变化框架公约》，以及如果他这样做了——未来总统重新加入是否容易上存在分歧。

美国进步中心国际气候政策负责人弗朗西斯·科隆本周告诉记者，华盛顿在COP30上的作用“尚不清楚”。她说：“外交官们会尽其所能，但他们必须看看白宫是否有兴趣参与缔约方谈判，这仍是个悬而未决的问题。”

退出《巴黎协定》将意味着美国将不再需要每年报告其温室气体排放量，并且为发展中国家提供气候融资以采用清洁能源和适应全球变暖的法律责任将减轻。

发展中国家的气候融资面临风险

总部位于美国的自然资源保护协会国际气候融资高级倡导者乔·斯韦茨表示，预计特朗普政府将尽可能减少国际气候融资的供应，但这并不意味着资金将降至零。

在2017年第一个任期初期，当特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》时，他对联合国绿色气候基金发起了猛烈的攻击——称该基金充斥着不准确的信息——并拒绝再兑现其前任奥巴马向该基金做出的30亿美元承诺。

在拜登政府做出另一项重大承诺后，美国似乎不太可能偿还特朗普领导下欠绿色气候基金的40亿美元。但是，如果国会继续为美国国际开发署和全球环境基金等支持海外气候项目的组织批准资金，那么可能会有一些国际气候融资即将到来。

“这不仅仅是大发在线体育,大发体育：特朗普想要什么——上一次，我们看到了很多......他没有如愿以偿，”斯韦茨说。

经得起特朗普的考验气候融资

在特朗普上一任期，国际气候融资拨款总计约为每年6亿美元。这与拜登政府结束时每年提供的大约110亿美元相去甚远，但倡导者再次计划努力推动以确保资金流不被断掉。

斯韦茨表示，国际气候融资“是一项至关重要的投资”，并补充说“仍然有充分的理由——包括一个非常自私的理由来说明为什么美国想要继续提供这种资金”——小岛屿发展中国家等具有地缘政治重要性的合作伙伴可能会继续要求将其作为优先事项。

此外，他指出，与2016年的冲击相比，世界现在为一位对气候持怀疑态度的美国总统做好了更充分的准备。“人们已经消化了特朗普的影响，”斯韦茨说。

COP29上的一名抗议者呼吁富裕国家“付出”（照片：联合国气候变化/基亚拉·沃斯）

他说，这在巴库举行的COP29气候峰会上得到了反映，当时大发在线体育,大发体育：向发展中国家输送资金的新融资目标的协议反映了华盛顿在未来四年内在其规模和组成方面可能不会起阻碍作用。

例如，决定允许所有来自多边银行的资金都计入到2035年每年提供3000亿美元政府融资的目标，这意味着美国的贡献可以计入总额，即使它退出了《巴黎协定》。还鼓励中国等较富裕的新兴经济体提供自愿捐款，这有助于弥补应由美国支出的缺口。

进出口银行的未来不确定

然而，一家向海外清洁能源提供资金的美国供应商可能会在特朗普的领导下受到严重影响。

据地球之友国际金融副主任凯特·德安吉利斯称，特朗普将面临国会一些共和党人的压力，要求在2026年到期时不要延长对进出口银行的授权。

这将有效地关闭该组织。进出口银行是一个半独立的机构，在前特朗普和拜登政府的领导下，其分别支持化石燃料和可再生能源的海外部署。

其现在正在考虑支持大约十几个开采锂等矿物的项目，这些矿物是能源转型所必需的。德安吉利斯表示，由于总统换人，这种支持现在变得更加可疑，尽管她怀疑银行仍会支持他们。

她补充说，在拜登的领导下，该银行继续支持巴林等国家的化石燃料项目，这种情况在特朗普执政期间不太可能改变。

气候调节篝火

预计化石燃料也将在国内方面得到提振。在他“钻呀，宝贝，钻呀”的口号下，这位候任总统承诺增加美国的石油和天然气开采，同时撤销拜登政府推出的许多旨在削减排放的具有里程碑意义的气候法规。

荣鼎集团能源和气候业务高级分析师汉娜·科鲁斯表示，从他上任后的第一次任期和即将上任的政府最近的声明来看，“特朗普似乎很可能会追求积极的去监管化议程”。

“撤销规制将是个漫长的过程，因此它不会在第一天就发生，”科鲁斯补充道，“但可以肯定的是，在他的任期结束时，他可以取消过去四年颁布的许多关键气候法规。”

2023年6月25日，位于德克萨斯州休斯顿附近本德堡县的西澳教区发电厂。（照片由雷金纳德·麦瑟隆/诺尔图片提供）

美国环境保护署的发电厂温室气体标准可能首先被搁置。该规则在不到一年前宣布，要求计划在2039年之后运营的现有燃煤发电厂和大型新建燃气发电厂到2032年减少90%的温室气体排放。特朗普在去年8月的竞选活动中誓言要撤销这些规定，当时他将其描述为“反美能源十字军东征”。

另一套旨在“大幅”减少石油和天然气作业甲烷排放的规则，以及旨在惩罚不遵守这些措施的人的新征税，都有可能面临类似的命运。化石燃料游说团体一再呼吁即将上任的政府取消甲烷法规。

2024年3月宣布的更严格的乘用车和小型卡车排放标准也可能成为目标。

忧思科学家联盟气候和能源项目政策主任雷切尔·克莱特斯表示，“非常清楚”更广泛的意图是提振化石燃料行业。她告诉气候之家，即将上任政府关键职位的许多提名人的言论是大发在线体育,大发体育：“为化石燃料行业提供服务，提高他们的利润，让他们的狭隘利益凌驾于公共利益之上”。

《通胀削减法案》措施的缓期？

虽然撤销特定法规对特朗普来说可能是一场轻松的胜利，但通过《通胀削减法案》颁布的庞大清洁能源激励措施的未来仍然不太明朗。

特朗普一再将矛头对准电动汽车和可再生能源的税收抵免，称它们为浪费性支出。路透社去年11月报道称，他的过渡团队正在制定取消补贴的计划。

但专家认为，特朗普政府要废除《通胀削减法案》并不容易。国会拥有修改税收抵免的权力，尽管它现在由共和党控制，但特朗普可能难以说服足够多的立法者来推动其议程。

荣鼎集团的科鲁斯表示，这是因为到目前为止，共和党选区从《通胀削减法案》补贴中受益最大——而且其中许多补贴都有两党支持的历史。“国会似乎不太可能废除所有能源税收抵免，”她补充说。

共和党众议院首席议长迈克·约翰逊建议应该使用“手术刀而非大锤”来做出改变。无论特朗普最终使用哪种工具，问题在于这将对美国在去年12月公布的《巴黎协定》下更新的国家自主贡献中规定的减排目标产生什么影响。

拜登政府坚称，即使特朗普撤回气候政策，美国也可以实现到2035年将温室气体排放量比2005年的水平减少61-66%的目标。但其他人则持怀疑态度。根据荣鼎集团的模型，即使《通胀削减法案》保持不变，仅取消对化石燃料标准的监管也会使美国走上一条不那么雄心勃勃的道路，即到2035年将排放量减少31-51%。

气候科学受到威胁

气候科学是专家担心即将上任的政府会发动攻势的另一个领域。特朗普在诋毁合法气候研究的同时放大虚假信息的历史由来已久。

忧思科学家联盟的克莱特斯告诉《气候之家》，科学界弥漫着“一种非常阴郁的情绪”，因为它正在为一个“持有深刻反科学观点”的政府的开始做准备。

克莱特斯预计，特朗普团队将试图向处于气候研究前沿的联邦机构“发起破坏”。这将包括环境保护署和美国国家海洋和大气管理局，它们在监测全球气温和设计气候模型方面发挥着至关重要的作用。

“这是一个真正的问题，”克莱特斯说，“因为这些职业科学家正在做那种基石科学，有助于为我们可以采取的良好政策提供信息，以防止气候变化和防止其影响。”

特朗普对气候科学的潜在攻击的后果将远远超出美国边境。美国政府是世界上最大的气候科学支持者之一，其联邦机构提供卫星等关键仪器，以促进对全球变暖及其原因和全球影响的理解。

尽管暴风雨越来越多，但克莱特斯表示，“我们不应该承认这种破坏将是彻底的”。

“仅仅因为所有这些政治信号都朝着一个方向一致，并不意味着我们生活在一个独裁政权中，”她补充说。“美国仍然是一个民主国家。公共利益将以不同的方式出现。”