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特朗普的关税怒火不会阻止全球能源转型

安德烈亚斯·西伯

气候之家新闻网站

2025年4月7日

美国在全球清洁技术贸易中的份额太微不足道，无法决定关税条款，但贸易关税将损害美国工人阶级和发展中国家的利益。

美国总统特朗普于2025年4月2日在华盛顿特区白宫玫瑰园就关税发表讲话。路透社/卡洛斯·巴里亚

安德烈亚斯·西伯是350.org的政策和活动副主任。

特朗普对关税充满热情，甚至对南极岛屿征收关税——那里只有企鹅，称其可能对美国工业构成严重威胁。

现在尘埃落定——全球股市下跌、美元通胀上升——有两件事很清楚：美国总统的热情远远超过了他的经济能力；而他的新关税无论多么努力，都无法阻止全球能源转型。

特朗普的关税将损害美国经济和工薪家庭。但与一些人可能担心的不同，关税不会阻止风能和太阳能。美国在全球清洁技术贸易中所占的份额微不足道，无法在这一领域左右其条款。除了南极企鹅，全球能源转型在特朗普的关税下是安全的。

新兴经济体将占据主导地位

十年前，特朗普的关税可能会对全球能源转型造成重大打击：发达经济体主导了太阳能和风能安装——2010年至2015年间，约占太阳能和风能新增装机容量的70%和50%。

自那时以来，必须考虑到两个重大发展。首先，新兴经济体在可再生能源装机和清洁技术贸易中的份额激增，而包括美国在内的发达经济体的装机份额大幅萎缩。2009年，大约四分之一的太阳能电池板安装在美国。2024年，全球每12个可再生能源项目中只有不到1个是在美国新增的。

根据国际能源署的数据，到2030年，新兴和发展中经济体将主导清洁能源市场——占太阳能光伏发电的70%，风能的60%和电池储能的60%。

此外，美国不仅在上周在清洁技术上孤立了自己，而且在过去10年中越来越多地这样做。今天，中国是迄今为止世界上最大的太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车的生产国和出口国——但这些产品中只有4%流向美国，而中国出口总额的15%流向美国。在一个像绿色技术市场这样具有增长动力的市场中，占这个市场4%的关税只是一个脚注。

中国在2024年出口了235.93吉瓦（百万瓩）的太阳能组件，以无与伦比的方式主导了这个市场，比2023年的207.99吉瓦（百万瓩）同比增长13%。虽然令人印象深刻，但与其他清洁技术相比，太阳能电池板出口增幅很小，只有13%，而风力涡轮机出口激增了70%以上。在全球清洁技术竞赛中，美国正在成为日益萎缩的孤立玩家。

太穷买不起美国奢侈品

所有这些都不能表明特朗普的关税是无害的。远非如此——关税加码将对工薪家庭和较贫穷国家的打击最大。这位总统坚称他理解经济政策，但现实描绘了一幅不同的画面。他不仅一再将贸易赤字与关税混为一谈——这种混淆会在任何一门经济学基础课程中获得不及格的分数——而且分析师现在预计美国将在未来几年内实现这一目标。美国通货膨胀的增长速度几乎比任何其他主要经济体都要快，甚至超过了加拿大、欧盟和他的贸易措施所针对的许多国家。

他声称要捍卫的是劳动人民，是他们将承受这些价格上涨的冲击。具有讽刺意味的是，如果特朗普政府将关税收入用于其他方面，那就是为富人大规模减税买单。

与此同时，市场正在陷入动荡，关税威胁、出尔反尔和最后通牒的反复无常吓坏了投资者，特别是美国投资者。没有人真正知道接下来会发生什么。他们是应该承担更昂贵的进口成本，还是在不确定性中赌上在国内生产？随着投资者信心下滑至COVID-19冲击以来的水平，“美国优先”越来越像“经济后置”。

贸易赤字与关税的持续混为一谈不仅仅是揭示了经济学盲——它造成了真正的伤害，特别是对较贫穷的国家。所有国家都必须保持完全平衡的贸易，这种想法充其量只是一种幻想。以马达加斯加为例，那里的人均GDP刚刚超过500美元。美国从该国进口香草和关键矿物。然而，美国对马达加斯加和许多类似国家实施贸易惩罚，就好像这是一种竞争威胁——尽管在安塔那利佛、柬埔寨和博茨瓦纳，没有人排队购买特斯拉是显而易见的现实（因为买不起）。

自由贸易不是灵丹妙药，迫使发展中经济体尤其是开放其市场的做法在历史上是有害的。但现在，特朗普正在惩罚那些太穷而无法购买美国奢侈品的人。

保护主义还是世界上其他国家的合作？

现在更紧迫的问题是，世界其他国家如何重新调整彼此的贸易关系——而不仅仅是为了报复美国。特朗普的关税是否会引发更广泛的保护主义转变，促使各国在“战略自治”的幌子下在彼此之间设置新的贸易壁垒？这确实可能威胁到转型的步伐。

美国正在陷入经济孤立。加拿大和墨西哥此前曾在关税反应上达成一致；中国、日本和韩国虽然没有正式协调，似乎正在以一种高效且相对低调的方式同步其策略。

气候与能源转型仍然是极具说服力的例证，表明特朗普所秉持的零和思维模式在现实情境中完全缺乏可行性。全球气候合作不是可有可无的。即使是陷入地缘政治紧张局势的国家也必须找到合作的方式来实现脱碳——当然，除非他们打算一直竞争至气候崩溃。

长期以来，欧洲领导人一直沉迷于安抚唐纳德·特朗普的徒劳艺术——通过各种途径，承诺吸收大量过剩的美国液化天然气。当然，具有讽刺意味的是，这种液化天然气并不需要；更糟糕的是，它可能会让欧洲陷入多年来消费者能源成本膨胀的困境。

安抚策略显然失败了。通过新的美国液化天然气协议来加倍依赖是在多个层面上短视的——不仅对那些关心气候的人来说，对任何对经济主权有短暂兴趣的人来说都是如此。

特朗普可能震惊了世界，但他同样暴露了自己是一个欺凌者——他的政策不仅鲁莽和不可靠，而且坦率地说，是令人尴尬的误导。好消息是，美国不能支配清洁技术贸易和能源转型的条款。世界应该在没有他的情况下继续前进，并将气候和可再生能源作为合作与繁荣的关键领域。