广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院大发在线体育,大发体育:碳达峰碳中和决策部署,稳步有序推进碳达峰碳中和工作,单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放水平继续保持全国先进行列,以占全国约7%的能耗支撑了全国10.9%的经济总量。
一、成立强有力工作推进机构
广东省委、省政府多次召开省委常委会会议、省政府常务会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,传达学习习近平总书记大发在线体育,大发体育:碳达峰碳中和工作的重要论述精神,省委理论学习中心组专题学习碳达峰碳中和,省委财经委员会专题研究部署碳达峰碳中和工作,坚持整体谋划、系统推进、分类施策,积极探索符合广东实际、具有广东特点的碳达峰碳中和实现路径。省委、省政府成立省碳达峰碳中和工作领导小组,进一步加强对全省碳达峰碳中和工作的统筹协调。建立省发展改革部门牵头、多部门共同参与的工作协调机制。
二、加快构建碳达峰碳中和政策体系
一是强化系统谋划。编制完成《大发在线体育,大发体育:完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广东省碳达峰实施方案》,提出广东碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图。二是注重协同作战。研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域碳达峰实施方案,以及科技支撑、绿色金融、标准规范、能源保障、碳汇能力、统计核算、督查考核和财政、价格、信用等配套政策措施。三是统筹各地区梯次有序达峰。印发省级碳排放核算指南和地市碳达峰方案编制大纲,指导各地市因地制宜、实事求是科学编制碳达峰实施方案。开展线上线下专题培训和宣讲,引导地方领导干部务实有序推进工作。
三、加快推进经济社会绿色转型
一是以碳达峰碳中和牵引产业高质量发展。出台建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、加快构建现代环境治理体系等政策文件,2021年新能源汽车产量增长约147%、约占全国14.8%,累计2万家规上工业企业实现数字化转型。二是加快推动绿色生产方式。大力推行清洁生产,加快发展循环经济,加强资源综合利用,深入推进绿色制造体系建设。2021年完成清洁生产审核验收企业超过1.1万家次,推动134家园区开展循环化改造,创建国家级绿色工厂241家、绿色设计产品871种、绿色园区10家、绿色供应链41个。三是大力推行绿色生活创建。印发绿色建筑、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色出行等创建行动方案,利用节能宣传周、全国低碳日等积极开展绿色低碳宣传教育,形成全社会参与的良好格局。
四、不断提升能源清洁低碳和安全保障水平
一是稳步提高能源清洁化水平。推动海上风电实现跨越式发展,2021年新增投产海上风电项目17个、新增装机549万千瓦;积极发展天然气发电和光伏发电,新增投产气电344万千瓦,新增光伏装机225万千瓦。二是着力提升能源利用效率。完善能耗双控制度,出台2021年能耗双控工作方案,印发坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案,严格把关“两高”项目准入关口。三是深入推进能源体制机制改革。完善电力市场交易规则,落实发电企业基准电价上浮20%政策,出台2022年电力市场交易方案,建立发电成本与用户价格联动机制。
五、持续加强重点领域节能降碳
一是推进工业领域节能降碳。编制工业领域碳达峰实施方案,分类确定重点行业节能降碳技术改造目标,组织40家节能诊断服务机构为226家企业开展节能诊断工作,对880余家企业开展节能监察。二是推进建筑领域绿色低碳发展。出台《广东省绿色建筑条例》,发布绿色建筑设计施工检测等技术标准,全省城镇新增绿色建筑竣工面积占新建民用建筑比例达70%。推动既有建筑节能绿色化改造,全省既有建筑改造规模达到500万平方米。三是推进低碳交通运输体系建设。推动大宗货物和中长途货运“公转铁”“公转水”,2021年铁路货运量同比增加22%,集装箱铁水联运量同比增加109%。大力推广新能源汽车,2021年推广27.23万辆,城市公交领域电动化率达98%。加快打造低碳交通基础设施网络,完成岸电改造的万吨级以上泊位140个,累计建成电动汽车充电站4100座、高速公路快充站390座、公共充电桩17.3万个。
六、推动减污降碳协同增效
一是加强生态环境保护与污染治理。印发省“十四五”生态环境保护规划,编制减污降碳协同增效实施方案,加大臭氧等污染整治力度,2021年空气质量优良天数比例为94.3%,PM2.5平均浓度降至22微克/立方米,149个地表水国考断面水质优良比例为89.9%。二是继续深化碳排放权交易试点。截至2021年底,全省碳排放配额累计成交量约2亿吨、累计成交金额约46亿元。三是积极配合做好全国碳市场建设工作。组织全国碳市场306家控排企业完成2020年度温室气体排放数据报告、核查及报送工作,督促深圳8家电力企业按时完成全国碳市场第一期履约,履约率100%。四是持续深化碳普惠试点。碳普惠机制为广东首创,目前已覆盖所有省定贫困村、重点苏区老区县和民族地区,累计备案签发碳普惠项目175个、核证减排量约200万吨、成交金额1.23亿元,有力促进了精准扶贫、乡村振兴和节能减碳工作,有关经验已在全国多个省市推广。
七、稳步提高生态系统碳汇能力
一是完善“三线一单”生态环境分区管控体系。初步划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,巩固土地资源集约节约利用成果。二是提升生态系统固碳能力。全面推行省市县镇村五级林长制,开展森林生态保护修复,积极推进绿美广东大行动,实施高质量水源林建设、沿海防护林建设等林业重点工程,加强湿地和红树林等重要生态系统建设保护和修复。全省2021年完成造林与生态修复193万亩,完成新造林抚育122万亩、中幼林抚育186万亩,森林覆盖率达58.7%。三是加强农业领域资源综合利用和污染防治。深入推进农药、化肥使用减量增效,加快推进秸秆综合利用、农膜回收和农药包装废弃物回收处理。2021年秸秆综合利用率和农膜回收率稳定在85%以上,减少不合理施肥4.7万吨,回收农药包装废弃物2000吨。四是深入推进耕地质量保护提升行动。出台农田整治提升行动方案,2021年共建成高标准农田160万亩,超额完成国家下达的年度建设任务。
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