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非洲银行不顾气候承诺支持石油出口管道

马泰奥·奇维利尼  薇薇安·奇姆

气候之家新闻网站

2025年3月28日

包括非洲进出口银行在内的贷款机构正在支持乌干达的东非原油管道项目，同时公开谈论他们对公正能源转型的支持。

2022年10月4日，乌干达防暴警察在支持欧洲议会停止在乌干达坎帕拉建造东非原油管道的决议的游行中拘留了一名活动家。路透社/阿布贝克Lubowa

在阿塞拜疆举行的COP29会议上，非洲进出口银行的高管就气候变化对非洲的影响发表了讲话，承诺将加倍兑现他们对非洲大陆公正能源转型的承诺。但是，四个月后，多边贷款机构确认支持一条有争议的管道，该管道将从乌干达运送原油到坦桑尼亚海岸，出口到海外。

本周宣布，非洲进出口银行——其主要股东是非洲各国政府——将成为一个金融机构联合体的一部分，承诺向东非原油管道项目提供第一笔外部融资，该项目由法国能源巨头道达尔能源公司控股。

根据东非原油管道项目开发商发布的一份声明，其他贷款人包括南非标准银行，乌干达斯坦比克银行和KBC银行，以及沙特阿拉伯的伊斯兰私营部门发展公司，该公司称融资协议是“一个重要的里程碑”。

据政府拥有的乌干达报纸《新视野》（New Vision）报道，这笔贷款在10亿美元左右，预计还会有两笔贷款。非洲进出口银行早些时候表示将为该项目提供2亿美元。

乌干达非政府组织环境治理研究所首席执行官塞缪尔·奥库洛尼（Samuel Okulony）告诉气候之家，非洲进出口银行的行动与他们在气候变化问题上的“空话”直接矛盾。

“非洲进出口银行正在资助我们自己的人民的毁灭，同时谈论能源转型和对更清洁未来的承诺。这是一个很大的失望，”他说。

非洲进出口银行没有回应气候之家的置评请求。

输油管道面临强烈反对

这条1443公里长的管道将把从乌干达阿尔伯特湖附近正在开发的油田开采的原油输送到坦桑尼亚的坦加港，然后出口到国际市场。这个拖延已久的项目一直是抗议和活动家的目标，他们指责项目开发商取代社区，破坏环境并加剧气候危机。

一个区域民间社会团体联盟周四表示，东非原油管道开发商将在许多乌干达人面对全球变暖的可怕影响的一天宣布为该项目提供资金，这是一种“耻辱”。这个严峻的现实在国有的新视野报纸的头版上很明显，该报纸在本周袭击首都坎帕拉的致命洪水的图片上方发布了东非原油管道公告。

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东非原油管道分享的帖子(@_eacop)

该联盟表示，正在考虑对“继续将利润置于东非人民生命和福祉之上”的金融机构采取“法律和其他行动”。活动人士表示，该项目已经导致数千人流离失所，并可能损害植物和动物，同时也威胁到农业和旅游业的生计。

“绝望”搜索资助者

该管道的建设是乌干达努力成为石油生产国的关键因素，政府表示这将推动该国的经济增长。

自从在刚果民主共和国附近的艾伯丁裂谷盆地发现石油储量以来，近二十年来，这个东非国家一直在寻求开发其自然资源。但由于该计划遭到当地反对，该项目难以吸引外部融资，开发陷入停滞。

包括法国巴黎银行、法国兴业银行、巴克莱银行和渣打银行在内的几家西方银行已公开表示，他们不打算向该项目投入资金。

乌干达能源部长Ruth Nankabirwa去年9月表示，至少有七家欧洲银行私下承诺为该项目提供资金，但自那时以来没有正式宣布。

在东非石油管道遇到大海的地方，流离失所的农民抱怨赔偿“糟糕的交易”

非洲进出口银行、Standard Bank、Stanbic Bank和伊斯兰开发银行过去都表示愿意为管道建设提供资金，而乌干达KCB银行现在只是与该项目有联系。

Okulony表示，周三的宣布相当于东非原油管道开发商的“绝望之举”，以展示进展并吸引投资者对该项目的额外兴趣。

他补充说，非洲地区银行正在成为非洲大陆石油工业的最后贷款人，“填补了西方贷款人加速撤离留下的缺口”。

石油投资与气候承诺发生冲突

非洲进出口银行——其主要股东是埃及和尼日利亚政府——是非洲化石燃料开发的主要支持者。

该银行在石油和天然气行业的敞口在2024年增加，占其总贷款的五分之一以上。它为尼日利亚和刚果共和国的石油生产扩张提供了资金，上个月它宣布打算为圭亚那快速增长的石油工业设立一个10亿美元的融资机制。

这些投资与非洲进出口银行公开尝试加强其气候信誉形成鲜明对比。

在COP29气候峰会上，该银行表示将倡导加速非洲能源转型的政策和投资，并呼吁扩大气候融资。该组织主席、尼日利亚经济学家本尼迪克特·奥拉马强调，气候变化对非洲大陆的破坏性影响可能会在未来十年加剧。

非洲进出口银行董事会主席Benedict O.Oramah在COP29上与其他领导人合影。图片来源：非洲开发银行

他说：“我们正处于采取行动不仅表明良好的环境管理，而且还必须被视为一项健全的经济政策的地步，因为立即果断行动的代价远远低于不作为和拖延行动的代价。”

同样，乌干达项目的另一个支持者标准银行在其气候政策中写道，它支持《巴黎协定》，使非洲向低碳经济转型，并计划到2050年实现其投资组合的净零排放。

在地球上的“攻击”

停止东非原油管道联盟表示，资助化石燃料基础设施项目的决定“不仅是不负责任的”，而且是对地球和人类的“主动攻击”。支持该项目的银行已将自己标记为“人民的敌人”，这使得“气候混乱，环境破坏”成为可能，并以牺牲当地社区为代价支持国际牟利者。

项目开发商仍然需要筹集管道建设的大部分资金，预计要50亿美元。

奥库洛尼说，东非原油管道正试图吸引伊斯兰金融机构的兴趣，特别是在阿曼。

运动团体银行追踪的副主任Ryan Brightwell告诉气候之家，自2018年以来，东非原油管道一直试图为该项目获得融资，而事实上，它现在只完成了一部分融资，“只能表明他们麻烦的程度"。