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埃克森美孚帮助亚马逊国家圭亚那建立“石油国家”，而人们仍然贫穷

法比奥·比斯波

气候之家新闻网站

2025年4月15日

圭亚那迅速崛起成为主要石油生产国的代价高昂：不平等加剧，环境法规削弱，天然气燃烧不受控制。

本文是“每一滴都不浪费”项目的一部分，该项目由洛克菲勒慈善顾问公司赞助，由全球共享联盟支持，由亚马逊情报的地理新闻部门在塞拉皮莱拉研究所的支持下撰写。

在圭亚那首都乔治敦，重型卡车为大型建设项目运送材料的隆隆声在整个城市回荡。德梅拉拉河上的一座新桥、一座人工岛、现代化的建筑和豪华酒店，象征着石油工业所承诺的繁荣。在新近成立的公司工作的外国人已经将其称为“新迪拜”。

美国化石燃料巨头埃克森美孚公司主导着圭亚那的石油生产。2015年，该公司宣布了十年来世界上最大的石油发现之一。其子公司埃索勘探和生产圭亚那公司领导了斯塔布罗克石油区块的财团，该区块位于圭亚那海岸，面积为26,800平方公里，与美国赫斯公司和中国海洋石油总公司一起合作。

然而，在扩大业务的同时，埃克森美孚也面临着法律挑战和环境滥用的指控。

据称，该公司忽视了环境许可证，以提高该区块内三个活跃油田的产量和利润，这些油田每天总共生产65万桶石油。随着三个新增油田的批准，预计到2027年日产量将翻一番，达到130万桶。

2024年11月，来自亚马逊情报的一个团队前往乔治敦及其附近地区，采访了石油行业的关键举报人，并审查了揭示埃克森美孚在圭亚那环境违规行为的诉讼和报告。

调查还显示，圭亚那政府放松了环境法规，签署了以牺牲公众利益为代价使石油公司受益的合同，并在法律纠纷中支持公司，预示着它成为“石油国家”的出现。

“我们的机构已经被外国利益俘虏了。埃克森美孚不是唯一的一个，但它肯定是最令人震惊的一个，”环保主义者谢利娜·纳格尔说，绿心运动的创始人，倡导石油工业的替代品，和反对化石燃料的主要声音之一在圭亚那探索。

亚马逊盆地-涵盖包括圭亚那在内的八个国家-已成为新的全球石油前沿，根据全球能源监测数据，在2022年至2024年期间确定的全球石油和天然气储量中约占20%。这些储量中的大多数仍未开发。

但人们普遍担心开采这些化石燃料对森林生态系统和当地社区的影响，以及经济利益将在多大程度上渗透到亚马逊国家的人口中。

2022年，埃克森美孚的全球收入为4130亿美元，大约是圭亚那 GDP的28倍，根据世界银行的数据，圭亚那 GDP估计为147亿美元。

然而，尽管石油繁荣推动该国的GDP增长到占2022年的65%，但贫困仍然很高。联合国经济及社会理事会报告称，2022年，43%的圭亚那人每人每天的生活费低于5.50美元。

该国的失业率为14%，是拉丁美洲最高的国家之一。大型建设项目，如德梅拉拉河大桥和乔治敦市中心的现代建筑，都是由中国公司建造的，主要是亚洲工人。

与此同时，首都的停电不断。圭亚那政府和埃克森美孚正在制定一项20亿美元的计划，从海上平台输送天然气，为国家电网供电，埃克森美孚将该项目作为减排战略进行推广。

不正规的天然气燃烧

埃克森美孚的做法受到环保主义者和圭亚那法院的质疑，其中包括天然气燃烧，这是一种燃烧天然气的做法，这是石油生产的副产品。当没有基础设施来处理多余的天然气或这样做没有利润时，就会发生这种情况。燃烧释放大量的二氧化碳（CO2）和甲烷，导致全球变暖。

利沙一期油田的环境许可证——埃索的第一个发现的储量——于2017年获得批准，禁止天然气燃烧，除非在维护或紧急情况下。尽管如此，从2019年开始生产到2023年，该石油公司报告了1,298次天然气燃烧，根据SkyTruth的数据，这是一个使用卫星监测来跟踪对环境有害活动的平台。

埃克森美孚在圭亚那乔治敦建造的人工岛。（照片：Victor Moriyama/亚马逊情报）

根据Arayara国际研究所的建议进行的分析显示，从2019年到2023年，埃克森美孚在圭亚那海岸燃烧了6.87亿立方米的天然气，向大气中排放了132万吨二氧化碳。

这一数字与近28.7万辆汽车的年排放量相当，使圭亚那成为亚马逊地区第二大温室气体排放国，仅次于厄瓜多尔。

Nageer是针对埃克森子公司埃索运营的平台上燃烧的诉讼的三名原告之一。

这三名活动人士利用卫星图像收集了他们所说的非法活动的证据。2021年4月，他们通知了负责监督和许可该国石油工业的圭亚那环境保护局（EPA）。

投诉一个月后，美国环保署修改了石油公司的环境许可证，将允许的燃烧期从连续三天延长到60天。修订后的许可证对每排放一吨二氧化碳征收45美元的费用。

当事件于2021年8月曝光时，数百万立方米的天然气已经燃烧。在法庭上，埃索将燃烧归因于气体压缩系统的机械故障。

圭亚那最高法院院长Roxanne George最终做出了有利于石油公司的裁决。"尚未证明许可证的修改已经或正在对环境造成额外的不利影响，"她在2023年说。“法律中没有任何条款禁止签发修改后的许可证。”

中国工人离开在圭亚那乔治敦德梅拉拉河上的新大桥的施工现场。（照片：Victor Moriyama/亚马逊情报）

圭亚那环境保护局前局长文森特·亚当斯（Vincent Adams）在美国能源部担任了30年的官员，他表示，法院的决定让埃索摆脱了困境。“政府基本上是在说，‘只要你能付钱，你想污染多少就污染多少’。”他告诉亚马逊情报。

亚马逊情报曾多次联系埃克森美孚及其在圭亚那埃索的子公司，但没有收到对本文采访请求的回应。也向赫斯石油公司和中海油石油公司发出了询问，但截至发稿时，他们尚未作出答复。

与圭亚那政府取得联系，但没有发表评论。

对圭亚那不利的合同

圭亚那的石油勘探争议早在颁发许可证之前就已经存在，可以追溯到最初的谈判。在埃克森美孚于2015年在该国发现第一个储量后，政府不得不从头开始创建斯塔布罗克区块的利润分享合同，包括利润分配和成本回收的截止日期和百分比。

埃索和圭亚那之间的协议于2016年私下谈判，直到2017年才公布。在强大的外部压力下，该合同才被公开，受到专家和政治人物的强烈批评。

合同规定，区块开采所得的每月总收入的75%将用于支付公司的开发和运营费用。剩余部分由圭亚那政府和财团平分，给予圭亚那 12.5%的收入份额。

该协议还规定了石油销售价值的2%特许权使用费率，低于其他国家的税率。虽然巴西的税率可以达到15%，但美国最近将公共土地勘探的特许权使用费税率提高到16%以上。

总部位于美国的能源经济与金融分析研究所的一份报告强调，该合同对圭亚那施加了不利的条款，使石油公司能够收回他们的费用。

“这是一份非常糟糕的合同，剥夺了我们很多资源，”前圭亚那总统唐纳德·拉莫塔尔说。在他2011年至2015年的任期内，埃克森美孚在该国沿海进行了调查，获得了第一个重大发现。

现任总统伊尔法安·阿里承认该协议的不公平条款，但坚持认为必须维护“合同的神圣性”。

阿里发誓要为未来的合同谈判更好的条款。然而，这一承诺可能无关紧要-因为埃克森美孚所有计划的生产油田都位于斯塔布罗克区块内，该区块仍受2016年合同的保护。

乔治敦市长阿尔弗雷德·门托雷是阿里的反对者，他强调，审查取决于政治意愿。“在优秀律师的帮助下，达成共识是可能的，”他说。

虽然不反对探索，但他呼吁采取新的方法：“我们需要在我们对环境的影响和我们如何处理发展之间找到平衡。”

鸟瞰圭亚那 Mainstay/Wayaka土著领地的亚马逊雨林。（图片来源：Victor Moriyama）

社区感到担忧

与此同时，乔治敦附近的沿海和土著社区对不断扩大的石油工业存在分歧和担忧。在距离乔治敦 25公里的希望海滩，坐落着一个废弃船只的墓地。“它们是用来钓鱼的，”渔民阿姆兰·萨马德说，“但人们把它们放在出售中，没有人想买。”

据当地人说，石油开采扰乱了当地的渔业。他们报告说，海上作业带来的沉重船只交通和震动驱赶了浅滩。与此同时，随着大发在线体育,大发体育外国人的到来，廉价进口鱼类的涌入加剧了竞争，减少了对当地渔获的需求。

在距离首都60公里的安娜·里贾纳社区，有一个标语写着：“红树林保护我们和我们的产品免受海洋的侵害。让我们保护他们。”

在那里，经营着一个卖蔬菜和鱼的小摊的杜德内斯·梅纳伊有着复杂的情感。“我认为石油是好的，因为它能带来金钱和工作。”他说。然而，在考虑到潜在的环境影响时，他犹豫不决：“红树林是我们生命的源泉。如果【石油】泄漏击中红树林，它将把它全部消灭。”

“大多数沿海社区没有意识到石油泄漏的潜在后果，”美洲印第安人协会的政策和宣传协调员尼古拉斯·彼得斯说。

“每一滴都不浪费”项目还发现，除了海上生产外，还有与13个土著领土和圭亚那一个自然保护区重叠的陆上勘探区。

这些地区及其居民也可能受到影响——不仅受到石油业务本身的影响，而且受到大规模努力补偿其温室气体污染并保持圭亚那作为净零排放国家的地位，这要归功于其广阔的森林的碳储存能力。

对森林碳交易的怀疑

2022年，圭亚那与埃克森美孚、中海油和赫斯公司签署了一项协议，通过在十年内出售3750万碳信用额度来抵消其石油钻探的排放。这笔7.5亿美元的交易几乎涵盖了该国所有的森林，包括土著领土。

毁林和土地利用的变化已经影响到圭亚那的森林，并导致排放。如果发现新的石油储量，这些活动的排放，加上生产链的排放，可能会进一步加重环境的压力。

“问题在于，未来（圭亚那的雨林）是否足以平衡这种影响，”阿拉亚拉研究所的环境工程师、这份报告的科学顾问朱伯特·马克斯说。

此外，亚马逊情报采访的土著领导人表示，他们没有适当地了解该协议。

2023年3月，美洲印第安人协会对授权碳信用计划的组织REDD 交易架构（ART）提出了投诉。土著领导人认为，协商过程存在缺陷，没有记录土著人民的意见，也没有提供翻译文件。

圭亚那政府对这些说法提出异议，并说美洲印第安人协会“在参与磋商时非常有选择性”，并补充说其代表没有出席会议，并指责他们与反对党有政治联系。

REDD 交易架构秘书处的审查过程得出结论认为，在设立该计划时遵循了适当程序，美洲印第安人协会的上诉被驳回。

2024年，美洲印第安人协会和其他组织发布了一份报告，认为交易中碳信用的认证过程“违反了土著人民的保障措施”，出售了他们领土上的森林。

“我们现在发现，我们的森林可能会被‘卖’给对气候问题负有最大责任的公司——石油公司。然而，我们土著人民仍然不知道签署或商定了什么，因为没有进行适当的协商，”土著领导人马里奥·黑斯廷斯告诉亚马逊情报。

到2032年，赫斯必须向圭亚那政府支付7.5亿美元，并承诺将15%的资金分配给传统社区。

在距离乔治敦 100公里的圣丹尼斯土著社区，议员唐纳德·弗雷德里克展示了由碳信用销售资助的蔬菜温室。

“我们的社区从碳信用项目中获得了8000万圭亚那元（约40万美元）。这笔钱被用来创建一个农场，建造一个温室，并更新我们的生产，”他说。

但人类学家、圭亚那大学教授特雷冯·贝尔德对碳信用额的“进步”概念提出了挑战。“你不能只是把钱投入到社区而不考虑文化和环境影响，”他说。